Жители Омска не уверены, что в их город могут прийти инвестиции, а в своём развитии он сможет когда-нибудь догнать ближайших конкурентов - Новосибирск или Екатеринбург. Почему будущее областной столицы видится в столь мрачных тонах?
На этот вопрос попытались ответить специалисты по развитию городов, представители областного правительства и омских предприятий, собравшиеся в рамках Экспертного клуба ВЦИОМ «Платформа».
Налоговая драма
По мнению большинства экспертов, экономические проблемы нашего города вызваны целым рядом причин, в том числе изменением геополитической роли Омска в постсоветское время. При этом по отдельным направлениям и город, и регион в целом успешно продвигаются вперёд, однако среди населения царит ощущение бесперспективности. Это состояние вызвано рядом мифов, которые сами же омичи культивируют.
«Проблема в том, что омское экономическое мышление имеет локальный характер, вопросы развития региона фактически ставятся на внутригородском уровне, а ответственность за проблемы выносится вовне. Таким образом, на свет появляются экономические мифы. Яркий тому пример - так называемая налоговая драма. Якобы до того, как крупнейший налогоплательщик региона - омский нефтезавод - был куплен компанией «Газпром нефть», Омск получал больше средств на развитие. На самом деле налоги просто перераспределяются между федеральным центром и субъектом федерации, как того требует закон. Именно в Омской области, а не в Санкт-Петербурге, зарегистрирован ОНПЗ - и здесь он выплачивает все местные и региональные налоги. Миф о «налоговой драме» формируется политическими игроками Омска, стремящимися переложить ответственность за проблемы города и региона на бизнес. В результате Омск оказывается в инвестиционном тупике», - говорит Алексей Фирсов, руководитель Экспертного клуба ВЦИОМ «Платформа», который представил результаты исследования Центра социального проектирования.
Старопромышленные города
Ещё одним заблуждением большинства омичей стала слепая вера в то, что наш город нуждается в подъёме промышленного производства. В реальности Омск не только не утратил своей промышленной мощи, но ещё и приумножил её.
«Если в 2005 году омские предприятия выпускали продукции на сумму около 200 млн рублей, то спустя десять лет эта цифра увеличилась более чем в три раза. Производительность труда выросла за счёт модернизации, а численность работников, напротив, снизилась со 100 до 30 тыс. человек», - комментирует Виктор Белов, министр промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области.
Исследование показало, что столица Прииртышья входит в четвёрку российских городов с громадной концентрацией тяжёлой промышленности. По душевому объёму промпроизводства Омск занимает второе место после Перми. В этом же списке находятся Челябинск и Волгоград.
Кто успешен?
Омск попал не только в экономический, но и в идейный тупик, считают участники дискуссии. Причём отсутствие жизнеспособных идей является едва ли не главной проблемой.
«Омск не может определиться со стратегической линией своего развития, в то время как успех региона зависит от трёх составляющих: наличия активного лидера, современной стратегии и чёткого следования федеральным трендам. Ситуация, в которой оказался Омск, отнюдь не уникальна. Есть положительные примеры российских регионов, которым удалось справиться со своими проблемами в сходных условиях. Например, «Восточная нефтяная компания» - один из основных налогоплательщиков Томской области. В 2007 году она была куплена «Роснефтью». Но это не привело к каким-либо экономическим потрясениям в регионе, поскольку за три года до этой сделки томские власти разработали оригинальную стратегию развития, которая не ограничивается сырьевой составляющей. Ещё один положительный пример - Ульяновская область, экономика которой вообще не имела сырьевого сектора. Более того, этот регион входит в десятку российских территорий с наименьшей финансовой обеспеченностью из федерального бюджета. Но в Ульяновске была сделана ставка на молодые руководящие кадры, в кратчайшие сроки там была создана областная корпорация развития, насчитывающая сегодня несколько десятков резидентов. Это позволило региону завоевать лидирующие позиции на федеральном уровне. Учитывая опыт Томска и Ульяновска, выходом из нынешнего депрессивного состояния для Омска могут стать общественно значимые инфраструктурные проекты», - уверен Андрей Шестопалов, эксперт Всемирного банка.
Идею создания в экономике города непромышленных секторов поддержала и Анна Тарасенко, генеральный директор IT-компании 7bits. Она убеждена, что в Омске существуют реальные возможности для развития инновационных технологий:
«В нашем городе много хороших программистов, в настоящий момент их потенциал используется преимущественно в сфере аутсорсинга. Для более широкого применения их опыта необходимы лишь успешные примеры и информационная поддержка, ведь программисты не зависят от местного рынка сбыта, им необходим только хороший выход в интернет», - говорит эксперт.
Если завод, то современный
«Омский нефтезавод сумел справиться с главным отраслевым вызовом последнего времени - переходом на топливо класса Евро-5. Это улучшило экологическую обстановку в Омске и позволило предприятию успешно работать, тогда как многие заводы, упустившие эту возможность, вынуждены теперь сворачивать производство. ОНПЗ также вовремя учёл изменение роли нефти в современном мире, снижение рентабельности нефтепереработки. Строительство завода катализаторов не только открыло для нас возможность завоевания новых рынков сбыта - это производство окажет мультипликативный эффект на экономику в целом», - комментирует Дмитрий Белашов, заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «Газпромнефть-ОНПЗ».
Переориентация экономики региона на глубокую переработку с высокой добавленной стоимостью - главная задача, уверена Оксана Фадина, министр экономики Омской области:
«Например, диверсификация сельскохозяйственного комплекса ежегодно даёт нашему региону более трёх миллионов тонн зерна, свыше миллиона тонн зерна вывозится за пределы области. В значительной степени переработка у нас базируется на сельскохозяйственной продукции», - говорит глава регионального министерства экономики.
Эксперты пришли к выводу, что Омск обладает рядом неоспоримых преимуществ, в числе которых - готовая промышленная инфраструктура и наличие высококвалифицированных кадров. И хотя региональный и городской бюджеты по-прежнему в дефиците, осталось сделать лишь несколько шагов для достижения оптимального финансового баланса.
«У нас стабильные параметры бюджета, и я двумя руками за, чтобы у нас был бюджет развития. Дефицит у нас не превышает 10 %, имеется устойчивая тенденция к его снижению. Нам нужно стать самодостаточными, а не просто ждать поступлений из федерального центра», - констатирует Вадим Чеченко, министр финансов Омской области.
Предложенные экспертами варианты диверсификации предполагают использование интеллектуальных сил Омска с возможностью влияния на другие территории. Новую экономику, так или иначе, придётся выстраивать вокруг производств, связанных с уже имеющейся промышленностью. Столице Прииртышья под силу создать собственный IT-кластер, Омск также может развивать биокомплексы с прицелом на экспорт в Китай и другие сопредельные страны.
Столичные аналитики указали на недостатки, мешающие развитию Омской области 
Виктор Толоконский познакомился с проблемами омского региона 
ПАРК омского развития: Кластеры необходимы новой экономике 
Омичи могут приобрести пилорамы отечественного производства