Самое время подвести итоги прошедших пяти лет, оценить реальные дела уходящего депутатского корпуса и проанализировать незавершённые решения. Об этом мы говорили с председателем горсовета, первой и пока единственной женщиной-спикером омского парламента Галиной Горст.
Пятилетка пятого созыва
Марина Неупокоева, omsk.aif.ru. Галина Николаевна, охарактеризуйте, пожалуйста, работу депутатского корпуса за прошедшие пять лет. Верно ли, что для народных избранников это были годы сложных решений?
 |
|---|
| Галина Горст |
Галина Горст: Начну со статистики. За пять лет Омский городской Совет собирался 83 раза, рассмотрел около 5000 вопросов. Комитеты собирались почти 600 раз, рассматривались вопросы о состоянии городских дорог, питании в школах, культуре, спорте, муниципальном транспорте и т. д. А ещё были рабочие группы, экспертные заседания, выезды на места.
В целом же пятый созыв был непростым, и я говорю это ответственно, поскольку до выборов 2012 года отработала пять лет в четвёртом созыве, и мне есть с чем сравнивать. Начнём с выборов. Если в 2007 году в горсовет шли 39 одномандатников, то в марте 2012-го пятый созыв формировался по смешанной системе: 50% были одномандатники и 50% прошли по партийным спискам. И впервые в Омском городском Совете было представлено четыре фракции, каждая со своей политической направленностью, своими взглядами. И в этом тоже были свои особенности работы. Кроме того, эти пять лет совпали с очень интересными и непростыми событиями как в стране, так и в Омске. Были сложности в экономике. И в этих условиях мы праздновали 300-летие нашего любимого города. Все усилия были направлены на реализацию юбилейных проектов и обеспечение нормальной, спокойной жизни для горожан. Я считаю, основное достижение муниципальной власти в том, что нам это удалось. Мы очень достойно отметили юбилей, не допустили никаких чрезвычайных ситуаций, и город развивался.
Ещё один важный аспект - в этот пятилетний период произошли существенные изменения в порядке выборов главы города. Предварительно было много рассуждений о том, нужен ли нам сити-менеджер с урезанными полномочиями, который бы нанимался на работу, а представительную функцию исполнял горсовет. Второй вариант - всенародно избираемый мэр или глава муниципалитета, выбранный на конкурсной основе. Были сомнения у депутатов и жителей города в целесообразности изменения системы выборов мэра, но есть федеральный, есть областной закон - и их нужно исполнять. Первые выборы по новой схеме не состоялись, теперь этот вопрос предстоит решать следующему созыву. Новый состав, который пройдёт в городской парламент, изберёт большинством мэра города и разделит с ним ответственность за город. Я считаю, это оправданно.
Своя оценка
- Что же касается моего отношения к результатам работы пятого созыва, для меня, как для женщины, самый важный документ, над которым мы работали и в четвёртом, и в пятом созыве, - Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Омске. Впервые они были приняты в 2007 году, затем часто изменялись, но это то, чего долгое время не хватало Омску, а точнее, контроля над их соблюдением. Именно этот депутатский корпус резко увеличил расходы на благоустройство, озеленение, в том числе на сохранение зелёных территорий.
И конечно, в этом созыве мы очень много работали над тем, где городу взять денег. И если в 2015 году бюджет Омска был около 14 млрд руб., то в дальнейшем он увеличивался. Вопросы экономного расходования тех средств, которые есть в городе, привлечение дополнительных средств из федерального бюджета - всё это приоритеты для депутатского корпуса. Ну и главная задача в этой связи, в том числе для будущих депутатов, - решение межбюджетных отношений, чтобы бюджет Омска не был так мал. Ведь он самый маленький из всех городов-миллионников, и над этим нужно работать.
5000 ВОПРОСОВ РАССМОТРЕЛ СОВЕТ ЗА 5 ЛЕТ.
Если же говорить о том, что ещё не сделано, в первую очередь я бы отметила, что у нас до конца не решена проблема строительства метро, потому сегодня Омск несколько скован в своём развитии, ведь под это всё планировалось: и генплан, и Правила землепользования и застройки. В ожидании метро дороги прошли по другим маршрутам. Это очень важная проблема.
Ну и конечно, бюджет в 15-17 млрд руб. - очень скромные деньги для города. Увеличение городской казны - задача наших депутатов и в Омском городском Совете, и в Государственной Думе, и представителей омичей в Совете Федерации.
Всё в казну
- Назовите, пожалуйста, ключевые решения, принятые депутатами пятого созыва для пополнения городского бюджета.
- Первое, с чего начал работу новый созыв, - уже в 2013 году мы пришли к тому, что земля перестала предоставляться в аренду и под иные цели без торгов, и только на конкурсной основе. За счёт этого пополняется бюджет. Следующий момент - глубокий анализ всех земельных участков, которые ранее были переданы в аренду. До сих пор у нас в центре огороженные земельные участки, заросшие бурьяном, которые не используются много лет. И именно депутатский контроль сподвиг департамент имущественных отношений к анализу договоров. Если участок не использовался или использовался не по назначению - договор расторгается, даже когда арендатор продолжает платить за аренду. В этом отношении сегодня наведён порядок.
Увеличение городской казны - главная задача.
Мы впервые ввели в практику участие депутатов в комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки. Она на 50% теперь состоит из депутатов. Слово депутатов и поддержка населения играют решающую роль. Если в ходе публичных слушаний жители возражают, комиссия может и не принять положительного решения по тому или иному вопросу. Я могу поставить огромный плюс депутатам горсовета, оценивая их работу с муниципальной землёй. То же касается и муниципальных предприятий. Сегодня их работа под пристальным контролем депутатов. И мы с самого начала задавали вопрос: как это рынки, которые раньше приносили существенную прибыль в бюджет города, сегодня стали демонстрировать ноль? А площади, которые находятся в распоряжении муниципальных предприятий, сдаются в аренду или субаренду. Яркий пример - учебно-курсовой комбинат. Сегодня все извлекают прибыль, обучая водителей, кроме нашего муниципального предприятия. Почему-то у нас муниципальная собственность убыточна, но как только она становится частной - становится доходной. Поэтому депутаты очень остро поставили вопрос об ответственности руководства. Я также считаю, нужно менять рычаги управления и повышать степень ответственности.
Жизнь после горсовета
- Галина Николаевна, а сейчас мне хотелось бы задать вам вопрос, который волнует избирателей. Сложив с себя полномочия председателя Омского городского Совета, прекратите ли вы помогать людям, которые к вам обращались, обращаются, и обязательно будут обращаться впредь?
- Я почти 40 лет проработала в органах социальной защиты. И хотя уже пять лет там не работаю, по пенсионным вопросам, льготам ко мне по-прежнему обращаются. Иду ли я на рынок, еду ли на дачу, люди задают вопросы. Так что если у меня будет возможность помогать людям и дальше, конечно, сохраню все телефоны, которые у меня есть. Буду рада, если останутся работать опытные работники в администрации города, если мои коллеги пройдут в новый состав горсовета - это будет большое дело на пользу омичам. Потому что неопытный чиновник (неопытный депутат) много теряет, пока придёт и вольётся в структуру, наберётся опыта - на это уйдёт время. Я убеждена: с людьми надо общаться, необходимо им помогать и искать для этого любые возможности.
- Что бы вы с высоты своего опыта посоветовали следующему председателю горсовета?
- Да, действительно, у меня за годы работы в горсовете появился уникальный опыт. Первые пять лет я была депутатом, председателем комитета. Следующие - председателем горсовета. Моя политика заключалась в следующем - быть одинаково уважительным ко всем депутатам, ведь они представляют определённые группы людей. Не всегда их интересы совпадали с моими взглядами, но я считаю, нужно уважать всех и постараться убедить, потому что приказами ничего не решишь. Непростые решения приходится принимать, поэтому нужно быть где-то психологом, где-то аналитиком, где-то дипломатом, где-то тактиком, но всегда оставаться порядочным, грамотным человеком. Председатель горсовета должен выстраивать работу так, чтобы не подавлялась та или иная фракция, то или иное решение, чтобы с уважением относился к депутатскому корпусу, умел находить подход и выстраивать диалог с региональной властью, администрацией города. Этот человек должен быть авторитетным и уметь работать с людьми.
На вопрос о продолжении собственной политической карьеры Галина Николаевна отвечает: эти 10 лет в Омском городском Совете оставили такой яркий след, что воспоминаний хватит до конца жизни.
Однажды 20 лет назад… Омский горсовет готовится к юбилею 
Не для галочки. Как Омск справился с финансовыми трудностями? 
«Нас знали в лицо». Как работали депутаты 10 лет назад 
«Постный» бюджет: Казна города Омска будет пуста? 
Пятый юбилейный. Чем запомнился очередной созыв горсовета омичам