Напряженность регионального бюджета сохранится несколько лет

Денег много не бывает. Вот и областной бюджет на 2014-й и последующие два года фантастическими суммами похвастаться не может. А ведь от главного финансового документа зависит не только развитие региона, но и вся наша социалка.

Ситуация не кризисная, но напряжённая. На хлеб и воду омичей переводить не будут, но региону всё же предстоит потуже затянуть пояса. На прошлой неделе прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2014 год, а также на плановый период 2015 и 2016 годов. Как жить будем?

Не драматизировать

Основные параметры бюджета, от которых зависит развитие региона, следующие: доходы в 2014 году составят 59,4 млрд руб., в 2015 – 59,87 млрд руб., в 2016 – 59,88 млрд руб. Расходы – 66,8 млрд руб., 67, 7 млрд и 68 млрд руб. соответственно. Дефицит бюджета солидный – 7,4 млрд руб. Объём госдолга региона – 37,8 млрд. руб. Для сравнения показатели текущего года: доходы – 69,4 млрд руб., расходы – 79,2 млрд руб., дефицит- 9,8 млрд руб.

Роста собственных доходов в области, увы, не предвидится. Если каждый год этот параметр увеличивался на 5-6 млрд руб., то сейчас он останется на уровне текущего года.

Несмотря на тревожные показатели, Рита Фомина, министр финансов Омской области, настроена оптимистично:

– Бюджет сложный, но я бы не стала его драматизировать. Сложившаяся ситуация – это сигнал к активным и в чём-то даже рискованным действия. Уже сегодня губернатор утвердил план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов областного бюджета и совершенствовании долговой политики на ближайшие три года. Бюджет – это, в первую очередь, социальные гарантии государства перед населением. Эти обязательства мы выполняем. Да, идёт падение доходной базы. Если раньше мы ежегодно предусматривали рост собственных доходов на 5-6 млрд руб., то сейчас он на уровне текущего года. 5 млрд руб. надо где-то найти, мы вынуждены незащищённые статьи бюджета сократить. Экономить будем за счёт инвестиционных программ.

Основные источники доходов казны – налоги на прибыль, на доходы физических лиц (НДФЛ), акцизы и налоговое имущество организаций. Вообще же наполнение областного «кошелька» следующего года основано на программном принципе, и всего в Омской области принято 18 госпрограмм. Чтобы реализовать их, потребуется более 90 % всего бюджета. Что скрывается за цифрами?

Метро заморозить?

Бюджет следующего года называют социально ориентированным. Порядка 74,2 % средств, а это 7,2 млрд руб., направят на развитие социально-культурной сферы. Если в деталях, то повезёт бюджетникам, у которых среднемесячная зарплата в среднем вырастет примерно на 2 000 руб. и составит около 16,5 тыс. руб. Хотя, конечно, сложно назвать это повышение феерическим везением, однако увеличение фонда оплаты труда бюджетникам запланировано на 5,6 млрд руб. Не обошли на слушаниях бюджета и прогноз по росту заработной платы. Как сказал министр экономики Сергей Высоцкий, в 2016 году омичи будут получать в среднем по 35-36 тыс. руб.

В зоне пристального внимания не только зарплаты, но и сфера образования. Здесь экономить не стали, доля отрасли увеличилась почти на 5 % и составила 29 % от общего «пирога». Запланировано строительство и реконструкция детских садов (696 млн. руб.), уменьшение очерёдности в дошкольные образовательные учреждения (откроется дополнительно 7 тысяч мест). Планирует привлечь и федеральные средства в размере 1,8 млрд руб. Продолжится и практика частных инвестиций в рамках концессионных соглашений (например, открытие частных детских садов за счёт инвесторов).

Что касается остальных отраслей, то на здравоохранение в следующем году потратят больше 14 млрд руб., его полностью переведут на одноканальное финансирование через систему ОМС. На культуру потратят 1,9 млрд руб., за счёт чего укрепят материально-техническую базу. На сельское хозяйство – 1,2 млрд .руб. На поддержку сельхозтоваропроизводителей в бюджете предусмотрено порядка 50 видов субсидий. 2 млрд руб. уйдёт на содержание и развитие дорожного хозяйства, в частности, на сельские дороги. На улучшению жилищных условий – 1,7 млрд руб. 460 млн – на транспорт. Разумеется, в эту сумму не входит многострадальное омское метро, которое всё больше видно на горизонте в виде скоростного трамвая. Из федерального бюджета на строительство подземки в 2014 и 2015 году выделят по 1 млрд руб., в 2016 году – 300 млн руб. Денег может не хватить, и это уже мало кто скрывает. Омский журналист и блогер Павел Акимов и вовсе предложил чиновникам заморозить строительство подземки до лучших времён, а заложенные на него средства направить на развитие существующей сети общественного транспорта. Журналист отмечает, что с такими темпами финансирования 4 станции метро откроют только через 15 лет.

Помимо метро, наиболее крупные объекты в составе адресной инвестиционной программы – Красногорский гидроузел и объекты социально-культурной сферы. Несмотря на скудный бюджет, финансисты уверяют, что в течение года будут искать дополнительные источники наполнения казны.