Покупать с рук – выгодно? На уличных прилавках не все продукты безопасны

Расходы неисчислимы

Выйти к прилавку с товаром, выращенным на собственном огороде, дачника вынуждает необходимость. Для пенсионера расходы летом всегда увеличиваются. Только около 5 тыс. руб. приходится отдавать за воду, электроэнергию, налог за землю дачного участка. Есть и другие обязательные статьи расходов – семена, рассада, навоз, перегной.

– В этом году многие садовые участки одолели птицы. Особенно активны дрозды, – рассказывает дачница Анна Роот. – Приходится покупать специальные сетки для ягод. Это дополнительные расходы.

Всех затрат не перечислить, говорят садоводы. Одному хочется приобрести новые ведра разной емкости, другому – проложить новые трубы, третьему – обновить штакетник.

– Я веду реестр своих дачных расходов, – говорит пенсионер Сергей Федоров. – Сумма моих затрат уже превысила 30 тыс. руб. В этом году позволил себе то, о чем давно мечтал, – стол со скамейкой под теном стоимостью почти 18 тыс. руб.

Как минимизировать собственные расходы? Распространенный путь – продавать овощи, ягоды, зелень.

Дачные «перекупы»

Санкционированное место торговли для садоводов – это рынок. В федеральном законе, регламентирующем эту сферу, говорится, что на каждом муниципальном месте торговли должны быть выделены специальные места для дачников.

В Омске на муниципальных рынках – их в городе всего четыре – места предоставляются за 10-15 руб. за один день торговли. Частные рынки готовы отдавать места бесплатно, поскольку понимают, что дачная торговля притягивает огромные потоки людей.

Однако зачастую за «дачными» прилавками стоят отнюдь не садоводы.

– Для меня лето – это время торговли, – рассказывает пожилая Тамара Гуденя. – Когда-то я сама работала на даче, кое-что умудрялась продавать. Сейчас от дачи отказалась – тяжело. А вот торговать мне нравится. Поэтому всю зелень, ягоды я покупаю у дачников, которым некогда стоять, делаю на товар скромную накрутку и продаю. Здесь, на Ленинском рынке, сама ситуация к этому располагает: дачники выходят из электрички, отдают мне товар. Сами с деньгами и легким сердцем возвращаются домой.

На территории Омска всего около десяти рынков, а садоводческих участков, по данным Омского областного союза садоводческих и дачных некоммерческих объединений, более 270 тыс. Понятно, что мест на рынке для всех не хватит.

На пешеходном транзите

Однако не все дачники стремятся попасть на рынок. Многие садоводы после работы на участке просто не в состоянии дойти до санкционированного места торговли. Возраст берет свое, усталость не покидает. Зачастую они становятся рядом с домой, в местах пешеходного транзита.

– Не секрет, что продукты, которыми торгуют садоводы, по качеству нередко лучше тех, что выращиваются в промышленных масштабах, продаются в супермаркетах, – говорит Артем Кальков, заместитель начальника БУ «Омский областной центр по профилактике, экспертизе и лечению животных». – Опасность в том, что дачники способствуют привлечению тех, кто торгует скоропортящейся и потенциально опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией: молоком, рыбой, мясом, полуфабрикатами, скажем, соленым салом, изделиями из грибов.

Реализация товаров вне помещения, торговля «с колес» и прицепов, с лотков и палаток называется уличной торговлей. На такую торговлю местные власти не закрывают глаза, однако дачников не трогают. Другое дело, если частное лицо со своей палаткой встало где-нибудь в проходимой части улицы или на проезжей части, без каких-либо разрешений и согласований и торгует чем угодно. Например, распространен способ незаконной уличной торговли, при котором продукты закупаются на оптовых базах, а затем перепродаются прямо на тротуарах и обочинах дорог без соблюдения каких-либо санитарных и ветеринарных норм.

У каждого из нас свои представления о санитарной культуре. Кто-то считает нормой на кухне резать сырое мясо, а затем этим же ножом хлеб. Для кого-то приемлемый вариант – залить молоко в пластиковую бутылку, бывшую в употреблении, а затем продать покупателю. Между тем существуют общие требования, применяемые при производстве таких продуктов. Однако вопреки логике люди не боятся покупать из грязного багажника и в грязной посуде творог, молоко, сметану. А ведь случись что-то, нельзя будет никому пожаловаться.

– Иногда к нам приносят на экспертизу кусок мяса, приобретенного в месте несанкционированной торговли, – продолжает Артем Кальков. – Это происходит в тех случаях, когда человек не понимает, что в основе экспертного заключения лежит определенная технология. Человек, приобретший кусок говядины, берет его нечистыми руками, приносит домой, замораживает – на этом пути он может подхватить массу разных бактерий. Результаты таких исследований крайне некорректны. Скажем, нельзя на этом основании делать вывод, что именно в этой продукции были стафилококки, они могут быть приобретенными.

Рейды со стороны властей и контролирующих органов проходят еженедельно в каждом из городских округов. Они становятся привычными для людей. И даже штрафы теперь никого не пугают.

– Наше управление принимает участие в еженедельных рейдах, которые проводятся департаментом городской экономической политики администрации города, – говорит Виталий Смирнов, государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Омской области. – За последние 2 месяца при проверках мест несанкционированной торговли за нарушения привлечены к административной ответственности 40 физических лиц.

Специалисты фитосанитарного надзора проверяют безопасность подкарантинной продукции растительного происхождения, которой торгуют граждане, ее фитосанитарное состояние, наличие документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семенного и посадочного материала. Конечно, это не мясо, ни молоко, которые представляют прямую угрозу для жизни. Однако обидно, когда покупаешь розу, а вырастает шиповник. Или обнаруживаешь у себя на дачном участке очаги опасного «паразита» – повилики, семена которой попадают в почву вместе с приобретенными семенами культурных растений. Появление опасного сорняка на дачном участке может привести к полной потере урожая на зараженных культурах.

Как найти золотую середину, чтобы и бабушкам не навредить и свести на нет опасную продукцию? Единственный цивилизованный способ – развивать возле торговых точек спецместа. Большую роль играет и информирование населения, каждый должен знать, чем он рискует, останавливаясь возле уличного торговца.

От редакции: Расхожее выражение «Дешевле не значит лучше» пора брать на вооружение. Желудочные боли, тошнота, рвота – симптомы, которые отнюдь не всегда сопровождают покупки, сделанные в местах несанкционированной торговли. Гораздо обиднее, когда по завышенной стоимости приобретается «мясо из Тары», якобы выращенное на зерне, а не на химикатах. В дальнейшем оказывается, что оно произведено на одном из омских свинокомплексов, а этой продукцией заполнены прилавки супермаркетов. К сожалению, приходится признавать, что нас в очередной раз «развели».

Бабушек не штрафуем

– Мы пытаемся помочь дачникам и садоводам организовать их торговлю в пешеходной доступности от жилых микрорайонов, – говорит Михаил Щелконогов, начальник управления потребительного рынка и внешнеэкономической деятельности департамента городской экономической политики администрации г. Омска. – Хотелось бы, чтобы предприниматели обустроили для этого территорию возле своих торговых комплексов, как это сделано у ТРЦ «Каскад». Убежден, что бороться с пожилыми людьми, которые пытаются заработать лишнюю копейку, чтобы что-то добавить к своей скромной пенсии, – это кощунство. Как можно запрещать человеку выживать? На рейдах мы относимся к дачникам с пониманием, но предупреждаем, что есть места санкционированной торговли – рынки. Не помню ни одного случая составления протокола на бабушек, торгующих зеленью с огорода. В целом же за последние полгода мы выписали 348 штрафов за несанкционированную торговлю. Самые крупные точки сосредоточены на ул. Волгоградской, ул. Лермонтова, ул. Котельникова, вдоль Советского и Левобережного рынков. Рынки притягивают в себе незаконных торговцев и формируют вокруг себя несанкционированные узлы. Здесь многое зависит от руководства рынка, которое может не допустить такой ситуации, привлечь продавцов на свою территорию. Яркий пример успешной работы – Первомайский рынок и Казачья слобода.

Никто не считает

– Сколько в течение дачного сезона тратит садовод – никто не считает, статистики не ведет, – говорит Виктор Бобырь, председатель Омского областного союза садоводческих и дачных некоммерческих объединений. – У каждого садовода в среднем уходит порядка 30 тыс. руб.. Деньги достаточно серьезные, и некоторые семьи заинтересованы в том, чтобы вернуть часть расходов, там самым, пополнив свой бюджет. Как правило, садоводы покупают хорошие, экологически чистые сорта, которые потом дают отличный урожай. Более того, массовое приобретение участков началось в начале 90-х годов, тогда семьи высаживали там не один-два кустика малины, а садили целыми аллеями. Поэтому урожай до сих пор получают приличный, но сейчас никто не варит в больших объемах компоты или варенья. Хотя дачники по-прежнему делают заготовки на зиму. Излишки же идут на продажу. Многие дачники при продаже руководствуются отнюдь не меркантильными интересами, им важно, чтобы выращенное своими руками не пропало. Вопрос о серьезном доходе перед садоводами не стоит.

По букве закона

– Вопросам торговой деятельности посвящены ряд федеральных законов, – комментирует Дмитрий Диденко, заместитель начальника управления судебной и административно-правовой работы Главного государственно-правового управления Омской области. – Один из них – Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который предоставляет субъектам Российской Федерации определенный ряд полномочий. В Омской области действует Закон Омской области от 6 апреля 2010 года № 1248-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Омской области», постановление Правительства Омской области от 4 мая 2011 года № 77-п, регулирующее вопросы определения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Омской области, в том числе для входящих в состав Омской области муниципальных образований и ряд других актов. За осуществление торговли в местах, не установленных для этого органами местного самоуправления Омской области, статьей 61.2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 15 до 30 тыс. руб.

В 2013 г. было рассмотрено 166 дел, за половину этого году уже 348. Налицо усиление контроля в городе. В районах Омской области картина диаметрально противоположная – случаи торговли в несанкционированных местах фиксируются крайне редко. Так, в 2013 г. в Калачинском районе рассмотрено всего 3 дела.