Контрольно-счетная палата г. Омска (КСП) - своеобразный дамоклов меч для чиновников. Все финансовые злоупотребления и нарушения департаментов и управлений горадминистрации аудиторы КСП выводят на чистую воду.
Об эффективности работы аудиторов КСП свидетельствует то, что каждый рубль, вложенный в специалистов палаты, приносит пользу в 300 рублей. На счету контрольно-счетной - сотни проверок и столько же выявленных нарушений и недостатков, в результате которых миллиарды рублей прошли мимо бюджета либо были истрачены не по назначению. А ведь эти деньги могли пойти на ремонт наших домов и дорог, на благоустройство дворов и парков-скверов.
Нарушения, случаи неэффективного использования бюджетных средств и муниципальной собственности, выявленные КСП в прошлом году, оцениваются примерно в два миллиарда рублей.
- Основной объем нарушений, установленных по результатам работы КСП в прошлом году, связан с незаконным и неэффективным использованием муниципальной собственности. При этом финансовых нарушений установлено на сумму почти в пять раз меньше, чем проверками 2004 года, - отмечает Сергей Некурящих, председатель Контрольно-счетной палаты г. Омска. - Наметилась устойчивая тенденция к снижению случаев финансовых злоупотреблений. С приходом к власти новой команды казначейство стало работать более профессионально, а не формально, как раньше. Проводя проверки в прошлом году, мы делали основной акцент на то, как муниципалитет распоряжается собственностью. На сегодняшний день именно имущество, в том числе недвижимость, стоит во главе угла бюджетных доходов. Нарушения в этом направлении повторяются ежегодно на протяжении последних лет. Однако причина вовсе не в том, что кто-то не хочет распоряжаться недвижимостью результативно, а в том, что как следует не проработаны механизмы этой системы.
- Что мешает их проработать?
- Нельзя сказать, что в этом направлении ничего не делается. Например, департамент недвижимости навел порядок с муниципальными рынками, централизовав управление ими. Пока не ясно, насколько это эффективно, но, на первый взгляд, поступления в бюджет возросли. Необходимо также отрабатывать механизмы предоставления земельных участков и нежилых помещений в аренду, доверительное управление, организовать и усилить контроль за деятельностью муниципальных предприятий. Словом, в сфере управления муниципальной собственностью, чтобы увидеть эффект, необходимо принять еще не одно решение.
Снять чиновника не самоцель
- На какие средства сегодня живет город?
- Основной источник пополнения доходов бюджета - земля, нежилые помещения и муниципальные унитарные предприятия, которые были созданы, чтобы приносить прибыль. Однако из 100 с лишним МУПов лишь около десяти приносят прибыль. Остальные работают в убыток, либо только-только окупая собственные траты.
- Как администрация реагирует на выявленные недостатки и нарушения?
- Подразделениям мэрии ничего не остается, как исправляться. Применяются к нарушителям и более жесткие меры. К примеру, в прошлом году управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта, а также управлению образования за растраты не по целевому назначению было уменьшено финансирование. Впрочем, сейчас, с введением системы расходования средств через казначейство, лазеек для нарушений с бюджетными средствами практически не будет.
- Помимо урезания финансирования, какие-то еще меры применяются к нарушителям?
- Конечно, представления и предписания в их адрес выписываются, и уголовные дела заводятся, и с должностей их снимают.
- Можете привести примеры?
- Трудно сказать навскидку. Снять чиновника - это не самоцель. Наша задача - выявить тенденции расходования бюджетных средств и распоряжения имуществом и продумать, как развить положительные и свести к нулю отрицательные.
- Каким образом выстраивается план проверок? Задания спускаются сверху?
- Предложения от мэра, депутатов мы принимаем всегда. Проводим проверки и по обращениям прокуратуры. Инициаторами проверок могут стать КТОСы. Бывает, обращаются и рядовые омичи, в таком случае решение о проведении проверок принимается Коллегией КСП. Как правило, горожане просят проверить обоснованность повышения тарифов.
До идеала еще далеко
- До того, как стать председателем Контрольно-счетной палаты, вы были первым замом директора департамента финансов. По сути дела, были таким же чиновником, к которым сейчас приходите с проверкой. Как они к вам относятся?
- Негатива как такового нет. Ведь выявить нарушение - это не главное. Важно - найти способ такого управления деньгами или собственностью, чтобы был результат в виде поступлений в бюджет. Одно дело, когда ты работаешь в администрации, выполняешь свои обязанности, глаз "замыливается". И совсем другое - когда ты становишься сторонним наблюдателем. Так легче увидеть плюсы и минусы.
- Интересно, бывали в вашей практике случаи, когда чиновники предлагали взятку, чтобы вы закрыли глаза на то или иное нарушение?
- Думаю, что таких моментов у нас нет. Бывает, что нам отказываются предъявлять документы для проверки. Вот свежий пример: по поручению депутатов мы вышли проверять муниципальное предприятий "Советское жилищное хозяйство". Конкурсный управляющий нам говорит, что все документы изъяли сотрудники ОБЭПа. Мы обращаемся к ним, а те в ответ, что никаких документов не изымали. В таком случае нам остается только прибегнуть к помощи прокуратуры. Бывают случаи, когда нас просто не допускают на объект. Тогда тоже обращаемся в прокуратуру.
- Вы говорите, что в горадминистрации наметилась тенденция к улучшению ситуации: нарушений все меньше. А наступят ли когда-нибудь такие времена, когда в КСП не будет необходимости?
- Наверное, такого никогда не будет. Кроме того, улучшения наметились лишь в расходовании бюджетных средств, а нарушения, связанные с использованием муниципальной собственности, выявляются в больших количествах. Если один человек придумывает, как сделать все правильно, то обязательно найдется другой, который будет стараться все обойти. Поэтому работа у нас будет всегда. До идеала нам еще слишком далеко.
Военный архив. В 1941 году омские депутаты решали насущные проблемы 
Опередили время. Как работали омские депутаты семь лет назад 
Что поможет Омску, или Почему опасен синдром противоречия 
Непростая «четырехлетка». Какие вопросы решал горсовет во время дефолта? 
Совет ветеранских организаций борется за помещение