В работе ставшего уже традиционным и прошедшего под председательством руководителя ФОП Сергея Моисеенко семинара приняли участие представители социальных партнеров ФОП - заместитель министра труда и социального развития Омской области Ирина Варнавская, управляющий Омским отделением Пенсионного фонда РФ Сергей Тодоров, главный инспектор труда в Омской области Сергей Беляев, управляющий Омским отделением Фонда социального страхования Александр Лось и старший помощник прокурора города Омска Сергей Ковалёв.
Федерацию независимых профсоюзов России представлял секретарь ФНПР, заведующий кафедрой трудового права Академии труда и социальных отношений Николай Гладков. Он и открыл семинар своим приветственным словом, в котором неожиданно для присутствующих признался, что со дня последнего его присутствия на омской земле прошел уже 51 год - именно тогда Николай Георгиевич окончил наше училище гражданской авиации. А затем центром внимания участников разговора по мере развития дискуссии опять-таки несколько против ожиданий стала тема специальной оценки условий труда (СОУТ). Именно на этот счет нашли уместным высказатьсябольшинство участников семинара.
Но сначала открывавшая пленарную часть Ирина Варнавская в своем выступлении обозначила реперные точки социально-экономического развития региона в течение предстоящего года: сохранение и обеспечение рабочих мест, создание достойных условий и охрана труда, дальнейшее укрепление социального партнерства. Еще одна важная задача на 2017 год – доведение количества объединений работодателей в муниципальных районах области до 100 процентов: до сих пор такие объединения не созданы в Оконешниковском и Кормиловском районах, но в нынешнем году, заверила собравшихся Ирина Павловна, появятся обязательно.
К возникшей дискуссии подключился Сергей Тодоров, свое выступление специально начавший с разъяснения того, каким благим целям служит введение СОУТ. Впрочем, профсоюзных активистов это не убедило, и председатель профкома ПАО «Омскшина» Владимир Пивоваров в качестве вопроса спикеру поведал, что по некоторым профессиям предприятия Октябрьским территориальным управлением ПФР не подтверждено право на досрочную пенсию. Ответ управляющего областным отделением Пенсионного фонда сводился к тому, что специалисты фонда при принятии тех или иных решений опираются на сведения, подаваемые работодателями, но в общем и целом, видимо, в свое время под право на досрочную пенсию было подведено неоправданно большое количество профессий, а денег в бюджете фонда неоправданно мало.
Некоторые категории работников чувствуют себя ущемленными новой системой, поскольку теряют былые льготы и доплаты, хотя их условия труда не менялись.
Руководитель главной инспекции труда в Омской области Сергей Беляев согласился с Тодоровым в том плане, что многие из профессий с течением времени теряют былую вредность – впрочем, выступивший следом за ним управляющий Омским отделением Фонда социального страхования Александр Лось заметил, что в некоторых случаях СОУТ искусственно выводит рабочие места из зоны льгот в целях экономии выделяемых на эту сферу бюджетных средств.
Как бы то ни было, ясно (и в этом между собой в основном согласились участники дискуссии), что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», установивший новые правила игры, переусложнен и мало внятен – а как следствие, содержит в себе положения, допускающие неоднозначную трактовку. С другой стороны, трудовое законодательство у нас отточено и отшлифовано десятилетиями, и тем не менее старший помощник прокурора города Омска Сергей Ковалёв рассказал, что три четверти нарушений, выявленных его ведомством в прошлом году, приходится на выплату зарплаты – несвоевременную, неполную, не соответствующую нормам и т.д. Кроме того, выявлялись факты невыполнения работодателями требований законодательства об информировании работников об условиях и охране труда на рабочих местах, незаключения трудовых договоров или несоответствия их содержания требованиям законодательства, подмены трудовых договоров гражданско-правовыми… В общем, не зря говорят, что строгость законов у нас компенсируется необязательностью их исполнения.
Однако профсоюзы в тесном взаимодействии со своими социальными партерами твердо намерены положить конец такому положению вещей, усиливая профсоюзный контроль на местах: как подчеркнул в своем выступлении председатель ФОП Сергей Моисенко, «в 2016 году в рамках правозащитной деятельности при непосредственном участии правовых инспекторов ФОП проведено 305 проверок соблюдения трудового законодательства, в ходе которых выявлено 549 нарушений, а также организованы комплексные проверки совместно с министерством труда и социального развития Омской области. Значительно активизировалось взаимодействие Федерации и органов прокуратуры города и области. В результате работодателям направлено 269 представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства». А резюмировал руководитель ФОП состоявшийся разговор перечнем задач, которые необходимо решать совместно всем сторонам социального партнёрства. В числе намеченных целей – и совершенствование нормативной правовой базы социального партнерства в Омской области, и повышение активности территориальных трехсторонних комиссий в регулировании социально-трудовых отношений, и, конечно, наведение порядка в сфере установления, выплаты и своевременной индексации заработной платы…
Задач много – но тем интереснее и насыщеннее обещает быть общественная жизнь региона.
Коллективный договор: обязателен или нет
После пленарной части семинара его участники продолжили обсуждение темы уже в формате круглого стола. И прежде всего речь зашла о профсоюзной основе - коллективном договоре. Как известно, в последнее время в российском профсоюзном движении, то затихает, то разгорается дискуссия: нужно ли распространять действие коллективного договора на работников, которые не являются членами профсоюзов?
У большинства профсоюзных работников и активистов мнение однозначно: конечно, колдоговор должен распространяться только на членов профсоюзов. На такой же позиции стоят и наши участники круглого стола, что вполне понятно: там, где есть профорганизация, почти всегда ей принадлежит инициатива заключения колдоговора, именно она добивается от работодателя лучших условий труда, индексации зарплаты и т. д. Это хорошо, когда на предприятии 80-90 процентов работников являются членами профсоюза. А если меньше? Впрочем, в любом случае колдоговор – это мощный аргумент для мотивации профчленства. Омичи считают, что ФНПР должна добиваться изменения 43-й статьи ТК РФ, согласно которой действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, с чем и обратились к секретарю ФНПР, проректору АТиСО по правовой работе Николаю Гладкову.
Колдоговор должен распространяться только на членов профсоюзов.
В свою очередь Николай Георгиевич напомнил собравшимся о неоднократных изменениях в трудовом законодательстве обозначенной темы, подчеркнув при этом, что все проблемы, связанные с коллективным договором, следует рассматривать в системно-нормативном единстве. Он также сообщил, что ФНПР над этим давно работает и уже подготовлен очередной проект изменений статьи № 43 ТК РФ.
Председатель Иртышского Баскомфлота Александр Рамих завёл разговор и о нежелании работодателей заключать коллективные договоры. А представители областной профорганизации привели пример, когда на лекции, проводившейся без участия правовых инспекторов профсоюзов, юристы сторонних организаций заявляли с трибуны, что на предприятии достаточно заключить трудовой договор, а колдоговор не обязательно. Участники круглого стола были просто возмущены таким заявлениям, хотя ТК РФ и говорит не об обязательности, а о праве работников и работодателя заключать коллективный договор.
«Активность, настойчивость здесь должна проявлять профорганизация, и если она уж выступила с инициативой о подписании колдоговора, направила в администрацию письменное уведомление о начале переговоров, то с этого времени у работодателя уже возникает обязанность по заключению такого документа. И если трудовой инспекцией будет установлен факт необоснованного уклонения от участия в переговорах, работодателя можно привлечь к ответственности согласно Кодексу об административной ответственности», - подкрепил мнение собравшихся Николай Гладков.
Далее он отметил: «Важно также заинтересовать работодателя в заключении колдоговора. В частности, кроме всего прочего можно говорить о мирном разрешении конфликтных ситуаций. Не секрет же, что таковых у нас в стране становится больше. Ведь не случайно по поручению президента Путина в Санкт-Петербургском гуманитарном университете будет открываться факультет конфликтологии».
Председатель облпрофорганизации работников государственных учреждений и общественного обслуживания Геннадий Бахирев считает, что Государственной инспекции по труду и Федерации омских профсоюзов надо теснее взаимодействовать при проведении тех же семинаров, касающихся трудовых отношений, тем более, что между организациями есть двухстороннее соглашение.
«Во взаимоотношениях с работодателями кроме трудового законодательства мы все должны более умело использовать областное трехстороннее соглашение о социальном партнерстве, где четко записаны их обязательства содействовать созданию профсоюзных организаций», - отметил Геннадий Бахирев.
Он также высказал мнение, что ФНПР должна озаботиться повышением статуса трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней.
«Кроме того, на результативность действий профсоюзов могли бы повлиять тесные и постоянные контакты с депутатами Госдумы, Заксобрания. Сегодня же они, эти контакты, случаются в основном во время выборных кампаний», - заключил председатель облпрофорганизации.
При подведении итогов разговора председатель ФОП Сергей Моисеенко, в частности, отметил, что несмотря на положительную динамику развития социального партнерства в области, ещё не всегда стороны принимают все необходимые меры для неукоснительного соблюдения прав трудящихся: «В этой связи огромное значение имеет численность не только профорганизации, но и профсоюзного актива. Практика показывает: социальное партнерство действует только тогда, когда членов профсоюзов достаточное количество. И каждый работодатель всегда будет считаться с мнением многочисленной и сильной профсоюзной стороны. Федерация омских профсоюзов продолжает разрабатывать проекты по информационной политике, правовой защите и оргработе, которые должны сыграть свою роль в мотивации профчленства».
Профсоюзная весна 
Баланс интересов. Трудящиеся Омской области не спешат конфликтовать 
Федеральное руководство ФНПР встретится в Омске с профактивом 
Из налоговой службы Омска уволят 200 сотрудников 
Что лучше для омских предпринимателей: стать ИП или открыть ООО?