27 ноября премьер Дмитрий Медведев провел совещание по готовности к зиме по всей России, на котором в целом картина вырисовалась вполне достойная - работы по ремонту котельных, теплосетей и жилых домов в основном завершены. Однако кое-где в конце ноября - по-прежнему отставание от графика. Дмитрий Медведев: «Есть территории, где он не выполнен до конца. Это Тыва, Бурятия, Коми, Тверская область и Калининградская область».
Другая проблема - растущие из года в год долги перед коммунальщиками. Все вместе россияне задолжали ресурсоснабжающим организациям уже 113 миллиардов рублей - это пара-тройка бюджетов не слишком богатых и не слишком бедных регионов России, которых всего у нас насчитывается 82. И проблема долгов затрагивает даже те муниципалитеты, которые перед Минрегионом за подготовку к зиме отчитались на «пятерку».
Отличники
Премьер называл регионы, отстающие по готовности к отопительному сезону. Ярославской области в их числе нет. В этом регионе создан необходимый запас каменного угля, в соответствии с лимитами все потребители обеспечены газом. Для предотвращения ЧС в области создан резервный фонд в сумме 255 миллионов рублей.
В Ростовской области отопительный сезон стартовал на неделю раньше традиционного срока. Это было вызвано ранними холодами. Уже 24 октября донская столица получила паспорт Ростехнадзора. В регионе, несмотря на общее благополучие, обеспечением резервных запасов тоже не пренебрегают - за последние два года приобретено 376 резервных источников энергоснабжения, и теперь 100% теплоисточников не останутся без электричества в случае аварии.
Псковская область тоже готова встретить зиму. Всем муниципальным образованиям выданы паспорта готовности. За счет средств областного бюджета в этом году построены 7 котельных, из которых одна работает на торфе и одна на щепе. Таких котельных постоят еще 2.
В Самаре отапливаются все 10 тысяч жилых домов. Количество обращений на «горячую линию» по поводу отсутствия тепла снизилось, по сравнению с началом октября, на 335 звонков в день. Сейчас за день поступает не более 15 жалоб, касающихся лишь неисправности стояков. В Тульской области, куда конец ноября принес похолодание и обильный снегопад, все 680 котельных исправны и работают в плановом режиме. Таким образом, наступления зимы туляки могут не опасаться - холодать будет и дальше.
В числе лучших регионов по подготовке к зиме Минрегион еще в августе назвал Оренбургскую область. Но не смотря на всю подготовку, 1 ноября в городе случился прорыв магистрального водопровода - столб горячей воды температурой +45 градусов Цельсия достигал высоты пятиэтажного дома. Авария была благополучно ликвидирована, и, к счастью, никто не пострадал. Хотя весь месяц в Оренбурге было тепло, синоптики обещают долгожданное похолодание в регионе уже в конце ноября.
В Воронеже ждут холодов только к 10 декабря. Отопление между тем работает без перебоя, аварийных ситуаций в связи с понижением температуры не предвидится.
Коммунальная инфраструктура Ставрополья полностью подготовлена к зиме. Плановую подготовку к холодам провели в более чем 500 тысячах домов. Отопительный сезон стартовал в начале октября, он проходит нормально. Однако несколько муниципалитетов еще не получили паспорта готовности по ЖКХ, они должны завершить эту работу на этой неделе. Резервы на случай нештатных ситуаций в краевой «коммуналке» предусмотрены.
Архангельской области также нет среди отстающих по готовности к зиме. Жилфонд к зиме готов, созданы необходимые запасы топлива. Завершается «северный завоз» на Соловецкий архипелаг. На сегодняшний день не завершены только ремонтные работы резервных котлов в двух поселках. Аномально теплая температура держалась в Поморье в течение ноября, но уже в период с 30 ноября до 2 декабря в Архангельске она снизится до минус 10-15 градусов ночью, и до минус 5-10 градусов днем, так что готовность региону пригодится.
В Санкт-Петербурге 15 ноября все районы города получили паспорта готовности к зиме. В этом году процедура выдачи паспортов была изменена в связи с вступлением в силу нового регламента, после выхода Приказа Министерства энергетики РФ №103. Паспорт готовности к зиме оформлялся на район в целом с учетом готовности: жилого и нежилого фондов, дошкольных и образовательных учреждений, объектов социальной сферы, а также энергетических фондов и ведомственных котельных. И с этой задачей город справился.
В Сибири хорошо понимают, насколько важна подготовка к зиме. Поэтому в большинстве регионов ее провели качественно, а жители городов, которые уже полтора месяца как должны быть в сугробах, недоумевают и негодуют по поводу отсутствия снега. Отопительный сезон 2013-2014 года на территории Новосибирской области начат в период с 10 по 28 сентября. План по подготовке объектов ЖКХ жилищники выполнили на 100%. 25 ноября на складах предприятий хранилось более 250 тысяч тонн угля – это более чем на 65 суток работы, и еще больше 1000 тонн жидкого топлива.
Красноярск по основным показателям подготовлен к зимнему сезону. Тепло в домах горожан появилось 23 сентября текущего года. Руководители районов принимали звонки от горожан. В домах, где рабочие ремонтировали теплосеть, отопление дали не сразу, однако спустя несколько дней тепло пришло в дома красноярцев.
К Омску на совещании по подготовке к сезону вопросов тоже не возникло. C теплоснабжением все в порядке, а запасы топлива из-за высоких температур еще и были сэкономлены. Единственная серьезная проблема Омска – бывшие котельные Минобороны в поселке Степном. Подрядчики, которые взялись за ремонт оборудования, в очередной раз не выдержали сроки. Благо, в этом году это не приводит к критической ситуации из-за теплой погоды. Ситуацию с котельными пришлось взять на контроль самому высшему руководству: Сергей Шойгу требовал сдать теплоисточник до 10 ноября. Теперь же сроки отодвинулись на вторую декаду декабря.
О том, что Иркутск спокоен по поводу наступления зимы, говорит и проведенная 28 ноября массовая тренировка аварийных служб города. Во время учебной тревоги аварийщики ликвидировали последствия нескольких условных чрезвычайных ситуаций.что все службы города готовы к ЧС. Cеверные территории Иркутской области обеспечены топливом в полном объеме. Северный завоз закончился в ноябре досрочно, не смотря на затруднения, которые возникли летом 2013 года из-за маловодья реки Лена.
Отопительный сезон во Владивостоке проходит в штатном режиме. Подготовка к отопительному сезону в городе началась еще в апреле 2013 г. Были проведены гидравлические испытания, промывка и опрессовка труб. На нескольких улицах старый трубопровод заменили на новый, современный и более прочный. На островных и отдаленных территориях все хозяйство, которое участвует в процессе теплоснабжения, также подготовили к наступлению холодов. Полностью был завезен мазут, а также 9 тысяч тонн угля.
В Югре на подготовку к зиме потратили 10 миллиардов рублей. На эти деньги было подготовлено несколько тысяч километров трубопроводов, а еще 250 километров ветхих тепловых и водопроводных сетей заменили на новые. Югра полностью выполнила план по завозу угля и жидкого топлива в отдаленные поселки, а также сформировала аварийный запас материально-технических ресурсов.
Должники
Саратов паспорт готовности на 2013-2014 гг. был получил 12 ноября и замечаний по нему не было. Но проблема с долгами здесь существует, хоть понемногу и улучшается. Общая сумма задолженности перед основными поставщиками снизилась на 263 млн. руб. Благодаря «прямым» расчетам населения с энергопоставщиками платежи увеличились на 11,7%, а задолженность населения за ЖКУ сократилась на 17,7%».
Готовность коммунальных служб Адыгеи к работе в осенне–зимний период была обеспечена к 1 октября. Нерешённой остаётся лишь общая для всех регионов проблема долгов за энергоресурсы. Суммарная задолженность предприятий ЖКХ республики за газ и электроэнергию на 1 ноября 2013 г. составляет 210 млн руб. – с начала года она стала меньше почти на 58 млн руб. После затянувшегося бабьего лета, температура воздуха в республике резко упала. Уже на следующей неделе синоптики обещают снегопад и мороз. К работе в зимних условиях в республике готовы 324 котельные, 3,2 тыс. км газопроводов.
По состоянию на 1 октября задолженность коммунального комплекса Волгоградской области удалось сократить на 49%. Волгоград, в отличие от других городов и районов области, так и не смог уменьшить сумму долга перед ресурсоснабжающими организациями. В областном центре рост задолженности за газ обусловлен многочисленными финансовыми злоупотреблениями со стороны управляющих компаний. Наличие нормативного запаса топлива обеспечено, сформирован и достаточный резерв на случай аварийных ситуаций. Однако со стороны Ростехнадзора были замечания, которые сейчас исправляют муниципалитеты - город Волгоград до сих пор не получил паспорта готовности к зиме.
На Кубани отопительный сезон 2013-14 гг. начался на несколько недель раньше срока, чему способствовал нетипично холодный сентябрь. Даже в субтропиках Сочи, в горах первый снег выпал на месяц раньше обычного.Главная проблема ЖКХ на Кубани - так же долги за уже оказанные услуги. Сочи, Геленджик, Темрюк, Ленинградский, Крымский, Ейский, Кореновский и Северский районы приходится почти 70% от общей суммы задолженности в крае. По официальным данным, Сочи на октябрь 2013 г. задолжал за газ 640 млн рублей. С должниками намерены бороться с помощью правоохранительных органов, а не путем отключения от теплоснабжения.
Если есть долги, то управляющая компания не получит паспорт готовности к отопительному сезону, а значит, не получит тепло, - так пугала ресурсоснабжающая компания перед началом включения отопления жителей Удмуртии. На 1 октября 2013 г. потребители задолжали компаниям-поставщикам газа, электроэнергии и тепла почти 4 млрд рублей, из них 2,4 млрд – долги управляющих компаний Ижевска и Сарапула. По этой причине в начале сентября «Удмуртская энергосбытовая компания» отключила от электроснабжения 157 котельных в 15 муниципалитетах. Однако, не смотря на запугивания, тепло было подано во все социальные объекты и жилые дома. Отключать население и объекты социальной сферы в зимний период запрещает законодательство.
Во время совещания к губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу у премьер-министра вопросов не возникло. На фоне Дальнего Востока, понесшего 40-миллиардный ущерб от наводнения, которое продолжалось с июля до конца сентября, Южный Урал выглядит вполне благополучно. Отопительный сезон официально начался 1 октября. Власти Челябинска решили отличиться и заявили, что к 30 сентября уже дали тепло практически во всех школах и детских садах, а также начали включать отопление и в домах. Однако только спустя пару недель выяснилось, что тепло появилось не везде. Без отопления, и порой горячей воды, почти до начала ноября сидели жители четырех районов Челябинской области. Только в середине октября дело начало двигаться с мертвой точки.
Так, из-за отсутствия отопления в Челябинске под угрозой срыва был осенний призыв. Несколько недель призывникам приходилось проходить медицинские комиссии в холодных военкоматах. Из-за долгов министерства обороны некоторые призывные пункты и вовсе закрывались. Кроме обычных челябинцев, которые периодически жаловались на отсутствие отопления,пострадали еще и дети. Так, нормальная температура в помещениях детского сада №44 в поселке Чурилово установилась только 14 октября.
Однако в области до сих пор остаются неэффективными около 80 котельных, хотя два года назад их было еще больше - 150. Они есть почти в каждом муниципальном районе. На замену таких котельных, убытки от которых составляют около 184 млн рублей ежегодно, понадобится около 2 млрд рублей. Устранить их полностью власти намерены за два года.
Последствия температурной аномалии
Казалось бы, поздняя зима - это отличный повод сэкономить деньги на отоплении. Однако при подготовке этого обзора мы выяснили: чиновники лишь одного региона упомянули, что топлива в связи с плюсовой температурой удалось потратить меньше. Вместе с тем, на дворе ноябрь - и большинство котельных топит по ноябрьскому графику. А задыхающиеся от духоты жители открывают в квартирах форточки и степлопакеты, выпуская на улицу драгоценное тепло и собственные деньги, отдать которые в прямом смысле «за воздух» придется, когда придут квитанции. К счастью, скоро все-таки начнется настоящая зима - если верить обещаниям синоптиков.