На протяжении многих лет перераспределение доходов между федеральным центром, региональным и местными бюджетами складывается не в пользу последних. Самый наглядный пример - город Омск, да и наш регион в целом, где средств не хватает на самое необходимое.
Другие регионы сегодня тоже не в лучшем положении. По данным Минфина РФ, общий долг субъектов федерации составляет 2,93 трлн рублей, а долг муниципальных образований - более 299,5 млрд рублей.
| Антон Берендеев |
«Одна из основных проблем в том, что большая часть финансовых средств изымается вышестоящими бюджетами, - считает Антон Берендеев, руководитель фракции ЛДПР в Омском городском Совете. - Только в прошлом году мы получили около 135 млрд руб. налогов, но лишь 5% из этой суммы осталось в городе, остальное было направлено в субъект федерации. Разумеется, регион должен развиваться, но ведь и обеспечение областной столицы не должно отходить на второй план. Другая причина проблем Омска в том, что мы не смогли сохранить в качестве достояния города и области крупнейшие предприятия оборонного комплекса. Сегодня все они входят в вертикально интегрированные холдинги и приносят прибыль только своим владельцам за пределами нашего региона. Ещё одна проблема - муниципальные земли, которые отданы, например, под строительство, но так и не используются по назначению. Завершает комплекс негатива теневой финансовый капитал. По разным оценкам, в сером бизнесе вращается от 5 до 20 млрд руб. Это большие деньги, которые могли бы служить омичам».
Долг без платежа
Напомним, что дефицит городского бюджета на 2016 год составляет свыше 700 млн руб., регионального - почти 5 млрд руб. Но проблема областной казны даже не только в значительном дефиците, а в том, что она почти на 70% сформирована из заёмных средств. Госдолг нашего региона приближается к 40 млрд руб. И получается какая-то дурная бесконечность: из города деньги уходят в регион, а из региона - в федерацию, откуда их опять приходится возвращать в виде заёмных средств.
| Ольга Мартыненко |
«Безусловно, законодательство должно быть пересмотрено в пользу регионов и муниципалитетов, - уверена Ольга Мартыненко, председатель комитета омского регионального отделения партии «Патриоты России». - Не менее 80% налогов должно оставаться на местах. Множество федеральных предприятий работает на нашей территории, но они ничего не инвестируют в Омскую область, хотя основная масса сотрудников этих предприятий проживает в нашем регионе. Эти вопросы можно задавать бесконечно, но на них не будет ответа, пока сам подход властных структур к этой проблеме не изменится. Представители законодательных органов власти должны чаще выходить в Госдуму России с соответствующими инициативами, каждый из них должен спросить себя, зачем он сидит в депутатском кресле. Иначе, если так и дальше пойдёт, местные бюджеты будут нищать».
Дефицит городского бюджета на 2016 год
составляет свыше 700 млн руб.
Из области уезжают
Неизбежным следствием такой бюджетной политики стала миграционная убыль населения. По данным Омскстата, за 9 месяцев 2015 года миграционная убыль в Омской области составила 1 962 человека.
| Виктор Чижма |
«С одной стороны, люди уезжают, потому что ищут лучших условий для жизни и работы, с другой - сама по себе миграционная убыль говорит о слабой инвестиционной привлекательности нашего региона, - говорит Виктор Чижма, заместитель председателя регионального отделения объединённой демократической партии «Яблоко». - Инфраструктура Омской области развита хуже, чем в соседних регионах. Тут плохие дороги, изношенный транспорт, не столь хорошие условия для работы и бизнеса. Даже люди, которые приезжают к нам учиться или прибывают из соседнего Казахстана, надолго здесь не задерживаются, а зачастую двигаются через нашу территорию транзитом в более развитые регионы».
Более развитые - это, как правило, Новосибирская область, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ. Ну и конечно, Москва и Санкт-Петербург. Туда и едут наши земляки.
| Виктор Погребняк |
«По долгу службы мне часто приходится путешествовать, - комментирует Виктор Погребняк, заместитель председателя Омского регионального отделения объединённой демократической партии «Яблоко». - Несколько дней назад у меня состоялся разговор с одним из попутчиков. Оказалось, что он недавно переехал из Казахстана в Калачинский район Омской области. Доволен всем: и жильём, и помощью из областного бюджета, и тем, что детей в садик устроили. Но только работает он не у себя в районе, а на вахтах в северных регионах России, потому что у нас не может найти высокооплачиваемую работу. Выходит, что жильё и материальную помощь он получил в Омской области, а пользу приносит другому региону».
Получается замкнутый круг: люди уезжают, потому что нет работы и инфраструктуры, а инфраструктуру некому развивать, потому что квалифицированные кадры работают в других регионах.
| Евгений Благодарный |
«А что, в самом деле, делать? Я сам столкнулся с аналогичной проблемой, когда, получив образование, семь лет не мог устроиться на работу по специальности, - делится личным опытом Евгений Благодарный, член омского регионального отделения объединённой демократической партии «Яблоко». - Что же до финансовых трудностей, то областная прокуратура уже выявила факты незаконного расходования бюджетных средств, которые были выделены на Красногорский гидроузел и главный корпус Омского технического университета. Это объекты к 300-летию Омска, которые так и не достроены».
Заложники системы
Часто бытует мнение, что омские власти сами не используют возможности для привлечения инвестиций - и потому наш регион слабо развивается. В любом случае речь идёт скорее о политической проблеме, чем об экономике.
| Евгений Долганёв |
«Мне приходилось беседовать с главами крупных столичных предприятий и коммерческих фирм, - комментирует Евгений Долганёв, председатель омского регионального отделения политической партии «Социальная защита». - Многие из них открывают свои филиалы в Новосибирске, Томске, Красноярске, но только не Омске. Говорят, что в любом другом городе можно решить вопросы, просто попав на приём к местному чиновнику, а у вас в области представители властных структур бояться взять на себя ответственность. Бизнес видит, что здесь в нём не заинтересованы, и уходит в другие регионы».
Увы, неверные политические решения влекут за собой экономические трудности.
«Только я бы не стал всю ответственность возлагать на местные власти, - говорит Игорь Верещагин, председатель регионального отделения партии «Родина». - Представьте, что наша страна - это сад, где растут самые разные деревья и кустарники. Если присмотреться, то у нас даже садовника нет, а только сторож, который собирает, допустим, лишь малину, а до яблонь, слив и груш ему и дела нет. Такая система в России повсеместно. Все чиновники сверху донизу настроены не на долгосрочные проекты, а только на то, чтобы быстро получить и взять. В одном из регионов ситуация лучше, в другом - хуже. Но, по большому счёту, любая региональная система управления отражает систему страны в целом».
Смотрите также:
- Виктор Назаров: «Проблемы с бюджетом серьёзные, но социалку сокращать не будем» →
- Губернатор Омска подвел итоги года на традиционном губернаторском часе →
- Затянем пояса потуже →