Очень часто к нотариусу обращаются родители несовершеннолетних детей с просьбой заверить документ (доверенность, согласие), с которым якобы третьи лица, не являющиеся родителями несовершеннолетнего, смогут сопровождать этого ребёнка в медицинские, образовательные и прочие учреждения и давать согласия на медицинские и прочие манипуляции с ребёнком.
Зачем нужна доверенность?
Потребность в такого рода документах, как правило, возникает, когда родители в силу объективных причин, не могут сопровождать своего несовершеннолетнего ребёнка при посещении им медицинских и образовательных учреждений, но желают обеспечить защиту его прав и интересов.
В качестве таких причин могут рассматриваться, в частности, выезд родителей ребёнка на длительный срок за пределы города проживания несовершеннолетнего лица, в том числе за пределы Российской Федерации, в связи со служебной необходимостью либо для получения образования, лечения, ухода за родственниками, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, длительное пребывание родителей ребёнка в медицинской организации для прохождения курса лечения или реабилитации в стационарных условиях, частое отсутствие родителей, обусловленное графиком их работы, выезд самого ребёнка на длительный срок за пределы города проживания несовершеннолетнего лица, в том числе за пределы Российской Федерации, для получения образования, лечения, отдыха и другие уважительные причины.
Действуем по закону
Каким же образом действующее законодательство предписывает всем нам родителям поступать в таком случае?
Начнём с медицинских учреждений. При взаимодействии с медицинскими организациями есть два направления: получение информации о состоянии здоровья пациента и предоставление согласия на какое-либо медицинское вмешательство.
С ноября 2011 года, когда был принят и вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», как указано в пункте 5 статьи 22 данного закона, любые родственники ребёнка или просто иные совершеннолетние лица могут получить информацию о состоянии здоровья ребёнка только если родитель или иной законный представитель ребёнка (опекун, попечитель) предоставил в медицинскую организацию письменное согласие на разглашение такой информации о несовершеннолетнем пациенте. Таким образом, закон не требует нотариального удостоверения такого согласия, достаточно письменной формы.
Такое согласие может быть составлено в виде отдельного письменного документа либо отражено в специальном документе, который также обязаны подписать законные представители несовершеннолетнего лица перед любыми медицинскими манипуляциями (медицинским вмешательством), будь то просто осмотр или взятие анализов, или что-то иное. Такой специальный документ называется добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство. Без добровольного информированного согласия врач не имеет право подходить к пациенту, поэтому местом оформления такого согласия должно быть медицинское учреждение, оформлено оно должно быть перед приёмом врача и/или проведением медицинской манипуляции.
К сожалению, очень часто в медицинских учреждениях на информационных досках или на сайте можно видеть объявление о необходимости оформления вышеуказанных документов у нотариуса. Проанализировав приведённые в данной статье нормы закона, мы теперь понимаем, что требуя нотариального оформления согласия на медицинское вмешательство, клиники тем самым нарушают действующее законодательство Российской Федерации.
Если ребёнка сопровождает в клинику бабушка, дедушка, няня и пр., врач НЕ имеет права принимать ребёнка, независимо от вида предстоящих манипуляций (осмотр, лечение, взятие анализов, вакцинация), без письменного согласия родителя на проведение конкретных медицинских манипуляций.
Что в образовании
Перейдём к образовательным организациям. При взаимодействии с образовательными организациями родители пытаются «доверить» родственникам или иным лицам полномочия по участию в родительских собраниях, предоставлению согласия на определённые формы обучения, на различные педагогико-психологические исследования, а также получение информации об успеваемости несовершеннолетнего.
Следует прежде всего отметить, что права родителей (законных представителей) при взаимодействии с образовательными организациями по вопросам получения детьми образования описаны в ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, где указано, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, в частности, имеют право:
- выбирать форму обучения и образовательную организацию;
- получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведённых обследований обучающихся;
- принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации - это в части, в том числе, родительских собраний;
- защищать права и законные интересы обучающихся.
Возможность для родителей «передоверить» реализацию этих своих прав Закон об образовании не предусматривает.
Как мы видим, процедура установления временной опеки не является сложной и громоздкой, а назначенный в таком порядке опекун или попечитель смогут на основании легальных полномочий осуществлять защиту прав и интересов несовершеннолетнего лица в полном объёме.